君臣上
为人君者，修官上之道，而不言其中；为人臣者，比官中之事，而不言其外。
君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑。
民有疑惑贰豫之心而上不能匡，则百姓之与间，犹揭表而令之止也。
是故能象其道于国家，加之于百姓，而足以饰官化下者，明君也。
能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。
上惠其道，下敦其业，上下相希，若望参表，则邪者可知也。
吏啬夫任事，人啬夫任教。
教在百姓，论在不挠，赏在信诚，体之以君臣，其诚也以守战。
如此，则人啬夫之事究矣。
吏啬夫尽有訾程事律，论法辟、衡权、斗斛、文劾，不以私论，而以事为正。
如此，则吏啬夫之事究矣。
人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者不得善也；而戏豫怠傲者不得败也。
如此，则人君之事究矣。
是故为人君者因其业，乘其事，而稽之以度。
有善者，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也。
有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑，而民不疾也。
杀生不违，而民莫遗其亲者，此唯上有明法，而下有常事也。
天有常象，地有常形，人有常礼。一设而不更，此谓三常。
兼而一之，人君之道也；分而职之，人臣之事也。
君失其道，无以有其国；臣失其事，无以有其位。
然则上之畜下不妄，而下之事上不虚矣。
上之畜下不妄，则所出法制度者明也；下之事上不虚，则循义从令者审也。
上明下审，上下同德，代相序也。
君不失其威，下不旷其产，而莫相德也。
是以上之人务德，而下之人守节。义礼成形于上，而善下通于民，则百姓上归亲于主，而下尽力于农矣。
故曰：君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿、则上下体而外内别也，民性因而三族制也。
夫为人君者，荫德于人者也；为人臣者，仰生于上者也。
为人上者，量功而食之以足；为人臣者，受任而处之以教。
布政有均，民足于产，则国家丰矣。
以劳受禄，则民不幸生；刑罚不颇，则下无怨心；名正分明，则民不惑于道。
道也者，上之所以导民也。
是故道德出于君，制令传于相，事业程于官，百姓之力也，胥令而动者也。
是故君人也者，无贵如其言；人臣也者，无爱如其力。
言下力上，而臣主之道毕矣。
是故主画之，相守之；相画之，官守之；官画之，民役之；则又有符节、印玺、典法、策籍以相揆也。此明公道而灭奸伪之术也。
论材量能，谋德而举之，上之道也；专意一心，守职而不劳，下之事也。
为人君者，下及官中之事，则有司不任；为人臣者，上共专于上，则人主失威。
是故有道之君，正其德以莅民，而不言智能聪明。
智能聪明者，下之职也；所以用智能聪明者，上之道也。
上之人明其道，下之人守其职，上下之分不同任，而复合为一体。
是故知善，人君也；身善，人役也。
君身善，则不公矣。
人君不公，常惠于赏，而不忍于刑，是国无法也。
治国无法，则民朋党而下比，饰巧以成其私。
法制有常，则民不散而上合，竭情以纳其忠。
是以不言智能，而顺事治、国患解，大臣之任也。
不言于聪明，而善人举，奸伪诛、视听者众也。
是以为人君者，坐万物之原，而官诸生之职者也。
选贤论材，而待之以法。
举而得其人，坐而收其福，不可胜收也。
官不胜任，奔走而奉其败事，不可胜救也。
而国未尝乏于胜任之士，上之明适不足以知之。
是以明君审知胜任之臣者也。
故曰：主道得，贤材遂，百姓治。治乱在主而已矣。
故曰：主身者，正德之本也；官者，耳目之制也。
身立而民化，德正而官治。治官化民，其要在上。
是故君子不求于民。
是以上及下之事谓之矫，下及上之事谓之胜。
为上而矫，悖也；为下而胜，逆也。
国家有悖逆反迕之行，有土主民者失其纪也。
是故别交正分之谓理，顺理而不失之谓道，道德定而民有轨矣。
有道之君者，善明设法，而不以私防者也。
而无道之君，既已设法，则舍法而行私者也。
为人上者释法而行私，则为人臣者援私以为公。
公道不违，则是私道不违者也。
行公道而托其私焉，寖久而不知，奸心得无积乎？
奸心之积也，其大者有侵逼杀上之祸、其小者有比周内争之乱。
此其所以然者，由主德不立，而国无常法也。
主德不立，则妇人能食其意；国无常法，则大臣敢侵其势。
大臣假于女之能，以规主情；妇人嬖宠假于男之知，以援外权。
于是乎外夫人而危太子，兵乱内作，以召外寇。
此危君之征也。
是故有道之君，上有五官以牧其民，则众不敢逾轨而行矣；下有五横以揆其官，则有司不敢离法而使矣。
朝有定度衡仪，以尊主位，衣服緷絻，尽有法度，则君体法而立矣。
君据法而出令，有司奉命而行事，百姓顺上而成俗，著久而为常，犯俗离教者，众共奸之，则为上者佚矣。
天子出令于天下，诸侯受令于天子，大夫受令于君，子受令于父母，下听其上，弟听其兄，此至顺矣。
衡石一称，斗斛一量，丈尺一綧制，戈兵一度，书同名，车同轨，此至正也。
从顺独逆，从正独辟，此犹夜有求而得火也，奸伪之人，无所伏矣。
此先王之所以一民心也。
是故天子有善，让德于天；诸侯有善，庆之于天子；大夫有善，纳之于君；民有善，本于父，庆之于长老。
此道法之所从来，是治本也。是故岁一言者，君也；时省者，相也；月稽者，官也；务四支之力，修耕农之业以待令者，庶人也。
是故百姓量其力于父兄之间，听其言于君臣之义，而官论其德能而待之。
大夫比官中之事，不言其外；而相为常具以给之。
相总要，者官谋士，量实义美，匡请所疑。
而君发其明府之法瑞以稽之，立三阶之上，南面而受要。
是以上有余日，而官胜其任；时令不淫，而百姓肃给。
唯此上有法制，下有分职也。
道者，诚人之姓也，非在人也。
而圣王明君，善知而道之者也。
是故治民有常道，而生财有常法。道也者，万物之要也。为人君者，执要而待之，则下虽有奸伪之心，不敢杀也。夫道者虚设，其人在则通，其人亡则塞者也。
非兹是无以理人，非兹是无以生财，民治财育，其福归于上。
是以知明君之重道法而轻其国也。
故君一国者，其道君之也。王天下者，其道王之也。
大王天下，小君一国，其道临之也。
是以其所欲者能得诸民，其所恶者能除诸民。
所欲者能得诸民，故贤材遂；所恶者能除诸民，故奸伪省。
如冶之于金，陶之于埴，制在工也。
是故将与之，惠厚不能供；将杀之，严威不能振。
严威不能振，惠厚不能供，声实有间也。
有善者不留其赏，故民不私其利；有过者不宿其罚，故民不疾其威。
威罚之制，无逾于民，则人归亲于上矣。
如天雨然，泽下尺，生上尺。
是以官人不官，事人不事，独立而无稽者，人主之位也。
先王之在天下也，民比之神明之德。先王善牧之于民者也。
夫民别而听之则愚，合而听之则圣。
虽有汤武之德，复合于市人之言。
是以明君顺人心，安情性，而发于众心之所聚。
是以令出而不稽，刑设而不用。
先王善与民为一体。
与民为一体，则是以国守国，以民守民也。然则民不便为非矣。
虽有明君，百步之外，听而不闻；间之堵墙，窥而不见也。
而名为明君者，君善用其臣，臣善纳其忠也。
信以继信，善以传善。是以四海之内，可得而治。
是以明君之举其下也，尽知其短长，知其所不能益，若任之以事。
贤人之臣其主也，尽知短长与身力之所不至，若量能而授官。
上以此畜下，下以此事上，上下交期于正，则百姓男女皆与治焉。
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